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现代城市社会是陌生人社会，居住区与个人的社会关系不存在必然联系，邻里之间的矛盾也无法通过社会关系有效解决，向*府投诉成为一项硬性需求，经过系统运作后，这类事务最终由街头一线人员前去解决，正是处于治理末端的非正式人员直接决定了*府服务的质量和形象。 第五张照片中是一个在菜市场门口卖莲蓬的老汉，他是第一次出现在老杨的管理区域内，第六张、第七张照片中的人都是卖菜的“常客”了。第八张是一辆瓜车，第九张中是一个卖生玉米的，第十张是一家早餐店出店经营。对于这些经营者，老杨多说几遍，对方就会配合工作，因为“常客”都晓得如何配合城管工作，更晓得与城管对着干不会有好结果的。
【执行范围不定】